各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省算力基礎設施發展規劃（2024—2026年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年11月7日
河南省算力基礎設施發展規劃
（2024—2026年）
算力是數字經濟時代的新質生產力，主要通過算力基礎設施向社會提供服務。算力基礎設施是集信息計算力、網絡運載力、數據存儲力于一體的數據基礎設施，呈現集約化、一體化、協同化、價值化、綠色化等趨勢，對促進實體經濟與數字經濟深度融合、賦能經濟高質量發展具有重要意義。為進一步優化全省算力基礎設施建設布局，加快構建全省一體化算力體系，打造全國重要的算力高地，根據國家有關要求，結合我省實際，制定本規劃。
一、基本思路和發展目標
（一）戰略定位。將算力作為支撐數字河南建設的重要底座和驅動數字化轉型的新引擎，把我省打造成為面向中部、輻射全國的算力調度核心樞紐和全國重要的算力高地。
（二）基本思路。圍繞加快融入全國一體化算力網要求，統籌全省通用算力（以下簡稱通算）、智能算力（以下簡稱智算）、超級算力（以下簡稱超算）一體化布局，存量、新建算力設施一體化協同，優化算力供給結構，提高算力調度能力，加快算力與數據、算法一體化應用，算力與綠色電力一體化融合，算力發展與安全保障一體化推進，構建算力基礎設施、算力產業、算力生態高效協同發展的新格局。
（三）主要原則。
1.科學布局、適度超前。堅持全國、全省“一盤棋”，加強對算力基礎設施布局建設的統籌規劃，以市場需求為導向，適度超前布局，構建全省一體化算力網，推動算力中心有序發展、協同合作，算力總體供給規模與經濟社會數字化發展需求基本匹配。
2.市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，支持各類市場主體積極參與算力基礎設施建設運營。發揮政府引導作用，形成跨行業、跨區域、跨領域、跨主體的全省統一算力調度服務機制。
3.創新驅動、應用賦能。堅持算力自主可控，圍繞算力芯片、先進存儲等領域，推動核心技術攻關和關鍵軟硬件產品國產化，鼓勵算力基礎設施建設采用安全可靠軟硬件產品。加快拓展應用，推動算力賦能千行百業，積極培育新業態新模式新動能。
4.綠色低碳、安全可靠。堅持綠色低碳的發展理念，持續優化算力中心綠色能源供給結構、改進節能降碳技術，推動算力中心集群低碳、綠色、可持續發展。建立健全數據基礎設施安全防護體系，提升算力設施的抗風險能力，保障數據安全和算力基礎設施穩定運行。
（四）發展目標。到2026年年底，形成布局合理、綠色低碳、高效集約、安全可靠的算力基礎設施發展格局，全省算力基礎設施標準機架數達到35萬架，平均利用率達到70%以上，算力規模超過120EFlops（Flops即每秒執行浮點運算次數，1EFlops=1018
Flops），智算、超算等高性能算力占比超過90%，形成10個以上算力規模達到E級的大型算力中心。建成投用一批多元算力資源有機協同的融合算力中心，在智能制造、智慧交通、智慧農業、智慧醫療等領域形成一批算力賦能的典型應用場景，算力服務普惠易用水平顯著提升。
二、重點任務
（一）優化算力區域布局。統籌推動“通算+智算+超算”協調發展，加快構建以鄭州市（含航空港區）為核心，洛陽、鶴壁、商丘、信陽等市為區域增長極，各地多點配套發展的“一核四極多點”總體布局，引導算力中心集約建設。支持建設涵蓋通算、智算、超算的融合算力中心，促進單精度、半精度、雙精度等各類算力資源服務有機協同。
1.“一核”：結合國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家數據基礎設施試點建設，依托鄭州網絡樞紐地位和算力資源，以算力網引領發展，加快智算中心布局，構建以國家超算互聯網核心節點為主的算力中心集群，把鄭州市（含航空港區）打造成為保障省內、輻射中部地區乃至全國的綜合性多功能算力樞紐中心。
2.“四極”：支持洛陽、鶴壁、商丘、信陽等網絡基礎好、數字經濟發展快、區位優勢明顯的城市打造省內區域級算力增長極，充分利用鄭州市（含航空港區）和當地算力資源，面向省內周邊區域和周邊省份臨近區域開展算力服務和算力調度。
洛陽：依托制造業、網絡優勢和較好算力基礎，建設成為省內算力副中心和豫西區域算力增長極，輻射服務晉南、陜東等鄰近省份區域。
鶴壁：依托數字經濟發展基礎和能源比較優勢，建設成為豫北區域算力增長極，輻射服務冀南等鄰近省份區域。
商丘：依托樞紐區位優勢，建設成為豫東區域算力增長極，輻射服務魯西南、皖北等鄰近省份區域。
信陽：依托電子信息產業、云災備建設基礎和綠色能源優勢，建設成為豫南區域算力增長極，輻射服務鄂北、皖西南等省份區域。
3.“多點”：支持有需求、有條件的地方部署邊緣計算中心，打造城市計算節點。其他相關地方可以結合自身功能定位，面向本地業務需求，結合能源供給、網絡條件等實際，按需建設規模適當、布局合理的算力中心，提供具有地方特色、服務本地的算力服務。
（二）加強算力資源調度運營。
1.構建全省一體化算力網。建設省級算力調度服務平臺，探索建立多元異構算力跨域調度、交易、結算、運營機制，以“一核四極”為關鍵網絡節點，統籌管理全省通算、智算、超算等各類異構算力資源，實現統一接入、統一調度、統一計費、統一交易，促進算力資源共享、彈性按需調度、統一運營管理。
2.在全國范圍內一體化拓展。加快融入國家“東數西算”工程，支持鄭慶哈城市算力網大通道構建，聯合八大樞紐節點地區、綠電資源豐富地區，探索建立跨地區算力調度、網絡傳輸、算電融合、運營服務等協同機制，推動東、中、西部算力資源高效協同聯動，擴展算力增長空間，提高算力使用效率，打造國家算力大通道建設樣板。
（三）打造多元算力供給體系。
1.重點發展智算。以鄭州（含航空港區）、洛陽等人工智能創新應用集聚地區為重點，鼓勵基礎電信企業、互聯網企業、省屬重點企業等結合市場需求，加快建設智算中心，構建“萬卡”智算資源池，向社會提供低延遲、高可靠的智能計算服務。力爭到2026年，全省智算規模達到100EFlops以上。
2.提升超算利用率。支持國家超算鄭州中心優化升級超算系統，拓展高精度科學計算市場，服務重大科研任務，保障國家重大戰略需求。探索開展“量子+超算”量超融合計算平臺建設，推動量超融合計算在生物育種、醫藥研發等領域應用。鼓勵國家超算鄭州中心結合人工智能發展需求，拓展智算業務領域，推動“超算+智算”融合發展。到2026年，綜合算力性能保持國際前列，超算利用率達到70%以上。
3.整合升級通算。推動各地根據地方特色、能源條件和實際需求集約建設通算中心，爭取工業、水利、醫療等領域全國性、區域性行業算力中心落地河南。強化算力中心集聚效應，引導通算中心向“一核四極”匯聚，形成規模化、集約化的算力中心集群，提升通算資源利用效率和供給能力。加強算力中心利用率等指標監測與管理，整體利用率低于50%的地方規劃新建項目應加強前期論證。加快“老舊小散”算力中心改造升級與資源整合，提高存量算力中心計算功能與利用效率。
4.布局建設邊緣算力設施。加快城市邊緣計算節點建設，靈活部署邊緣計算中心，推動邊緣計算節點與變電站、5G基站等基礎設施協同部署，滿足低時延業務需求，打造面向智能制造、智慧民生、數字政府、自動駕駛等領域的特色一體化算力基礎設施。
（四）提升算力高效運載能力。
1.完善運力基礎設施。推進“全光網河南”改造升級，推動城域網絡架構優化，加快光傳送網光接入終端重點場所全覆蓋，打造全光高速低延時的運力底座。積極爭取建設國家新型互聯網交換中心，持續提升鄭州國家級互聯網骨干直聯點支撐能力，實現與國家樞紐節點周邊省份高速互聯互訪。
2.提升算力網絡支撐能力。加快400G/800G高速光傳輸網絡研發部署和全光交叉、IPv6分段路由、靈活以太網、網絡切片、光業務單元等技術應用，實現網絡傳輸智能高效、靈活敏捷、按需隨選。擴展5G網絡覆蓋，加快增強版5G（5G—A）、衛星互聯網等新型網絡技術研發與應用，提升算力中心及周邊區域的高速無線接入能力。加強算力承載網建設，推動省內主要算力節點網絡直連，構建省轄市內1毫秒、鄭洛間3毫秒、省域5毫秒、全國20毫秒的四級算力時延圈，提高云、邊、端三級計算的協同工作效率。
3.提升算力中心內網絡質量。針對通用計算、智能計算、邊緣計算以及超級計算等場景，開展智能無損網絡、超融合網絡、高性能網絡以及確定性網絡試點應用與布局。鼓勵支持新建算力中心采用虛擬機動態遷移和網絡虛擬化設計，提高海量數據集中處理能力，提升網絡資源利用效率，增強服務管理靈活性。
（五）強化存力高效保障。
1.加快提升存儲網絡穩定性。推進河南省全IP化存儲網絡建設，實現存儲資源高效互聯互通，支持跨地域數據共享與協作。推動遠程直接數據存取等高速網絡技術應用，降低存儲設備間的數據傳輸延遲，提升整體處理性能。鼓勵采用多路徑冗余的存儲網絡架構，確保數據傳輸的高可靠性和穩定性。
2.加強關鍵數據容災備份。構建多層次、多節點的數據容災備份承載體系，支持有條件的地方建設異地災備中心，積極承接政務、科研、金融、醫療、教育、交通等領域國家級行業算力中心災備業務和東部重要數據備份需求。加強省內關鍵行業核心數據和重要數據的容災備份建設，確保數據的安全性、可靠性和業務的連續性。
（六）培育算力產業生態。
1.培育先進計算產業。依托省內先進計算企業，積極引進芯片等上游企業，吸引集聚服務器操作系統、數據庫、中間件開發骨干企業，加快建設超聚變全球總部基地與研發中心、紫光智慧終端產業園等重大項目，打造先進計算產業園、鯤鵬軟件小鎮等園區，構建具有國際競爭力的先進計算產業集群。
2.培育人工智能產業。加快鄭州國家新一代人工智能創新發展試驗區建設，實施鄭州智能制造基地、洛陽人工智能研發中心等重大項目，支持省內整機企業發展專屬大模型軟硬件一體化設備等產品，建設河南省大模型賦能創新中心，推動人工智能企業與省內重大創新平臺協同發展，突破發展人工智能芯片，擴大智能機器人、智能安防、智能網聯車等產業規模，吸引集聚一批人工智能相關軟件及服務、芯片研發制造等企業。
3.培育數據標注產業。推動有基礎的地方在數據標注產業生態構建、能力提升和場景應用等方面先行先試，進一步集聚龍頭企業，做大做強數據標注產業。聚焦工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、文化旅游、醫療健康等重點行業領域，推動科研機構、龍頭企業等開展行業共性數據資源庫建設，研究制定數據采集、處理、應用、質量管理等標準規范，開發國產自主數據集產品，為人工智能大模型訓練提供高質量數據集支持。
4.強化算力賦能。開展算力賦能專項行動，聚焦“7+28+N”產業鏈群培育，鼓勵企業開放應用場景，推動算力與各行業深度融合，加速數字化轉型升級。面向教育、文旅、政務、科研、金融等場景需求，積極推廣算力應用解決方案，打造一批可復制、可推廣的典型應用案例。圍繞醫療、農業、交通運輸、物流等優勢行業，推動垂域行業大模型建設，打造“算力、算法、數據”的生態閉環。引進一批高水平算力運營服務企業，提升算力集群一站式服務能力。推動開發區加快開展算力調度和應用，提升開發區數字化、智能化運營能力，帶動區內企業數字化轉型。
（七）推進綠色低碳發展。
1.強化節能技術應用與綠色化改造。推動算力中心應用分布式供能、液體冷卻、近端制冷等先進節能技術，普及閃存、存算分離等技術，加強算力中心余熱資源回收利用，提升算力設施能源利用效率。嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度，引導新建算力中心能效水平達到行業先進水平。推動各地將符合條件的算力中心納入重點用能單位名單，強化能效標桿管理。加大算力中心節能降碳改造支持力度，推動算力能效、碳效水平較低的智算中心轉型升級，有序退出PUE高于1.5的通算中心，鼓勵中小型低效算力中心改造為高效邊緣計算中心。支持算力中心開展綠色低碳相關認證，打造綠色算力品牌。
2.推動算力與電力協同發展。統籌算力中心發展需求和新能源資源稟賦，積極推動算電協同和多能互補發展，提升電力與算力協調輸送能力。科學整合源網荷儲資源，統籌布局算力、電力基礎設施，推動算力中心積極開展源網荷儲一體化，就地就近開發利用光伏發電、風電、生物質等新能源，建設綠電專變、綠電專線，合理配置儲能設施，加強余熱利用，降低綜合用能成本，打造新能源就近供電、聚合交易、就地消納的“綠電聚合供應”新模式。
（八）提升算力安全保障能力。
1.提升網絡安全保障水平。構建一體化網絡安全保障體系，完善網絡安全監測預警響應制度，推動網絡安全創新平臺建設，加強算力、網絡和安全系統間協同防御，推進云網融合的算力基礎設施密碼保障體系建設，強化網絡設備供應鏈和接入資源安全管理，開展關鍵算力基礎設施災難恢復演練，提升安全技術防護與應急處置能力。
2.強化數據安全防護能力。加強數據安全治理體系建設，提高數據安全系統服務水平，完善適應新技術、新產業、新業態發展的數據安全治理機制。強化數據全生命周期安全管理機制，完善數據安全分級分類管理制度。加快數據安全核心技術創新，推動算力中心通過隱私保護、數據加密、數字身份等技術手段確保數據的可信性、完整性和安全性。推動建設數據安全監測技術平臺，實現對全省算力中心數據泄露監測、數據異常流動分析，規范數據收集、存儲、傳輸和處理行為，提升數據安全保障能力。
3.增強算力設施可靠性。鼓勵智算、超算中心采用昇騰、海光等自主可控技術路線，支持圍繞算力中心網絡匯聚、傳輸、存儲等重要環節，開展內生安全、異構安全、多方安全計算等數據安全關鍵技術創新，加強安全可信、自主可控的網絡產品和服務應用，擴大“河南鏈”平臺支撐領域和應用場景，加強算力中心可靠性保障。
三、保障措施
（一）加強組織領導。按照省級統籌、地方主體、協調聯動的工作原則，在省政府統籌領導下，由省發展改革委會同省密碼管理局、工業和信息化廳、科技廳、通信管理局等部門建立聯合推進工作機制，協調解決我省算力基礎設施建設布局、一體化算力網構建、產業發展和應用推廣中存在的難點和堵點問題。各地、各有關部門要結合實際制定年度工作目標和推進措施，加快構建區域聯動、高效協同的算力生態。
（二）推動技術創新。強化算力領域學術界與產業界的交流合作，推動省內高校、科研院所與先進計算企業聯合協同創新，聚焦大規模數據處理、內存計算、異構計算、存算一體、算網融合等關鍵共性技術開展研發攻關，打造“產學研用”深度融合鏈條。支持企業建設算力領域研發創新平臺，引導企業加大人工智能服務器、計算芯片、人工智能軟件等研發投入，布局發展國產高性能計算軟件系統、國產數據庫，提升關鍵配套能力。
（三）加大資金支持力度。強化財政資金引導作用，統籌各類相關專項資金重點支持算力基礎設施建設、算力產業發展以及算力生態搭建。進一步加大“算力券”等政策支持力度，增加公益性算力供給，降低科創、中小企業算力使用成本和門檻。鼓勵政府投資基金設立算力子基金，鼓勵各地圍繞算力發展設立政府投資基金，吸引社會資本加大投入。鼓勵銀行將算力列為科技信貸業務重點支持領域，支持符合條件的企業通過發行綠色債券或上市實現融資。
（四）強化要素保障。對重點算力基礎設施和算力產業項目用地需求，鼓勵開辟“綠色”通道，實現用地快審快批。“一核四極”所在省轄市要做好能耗統籌工作，確保算力中心能耗全額保障。支持開展“源網荷儲一體化”試點，鼓勵因地制宜配建儲能設施，保障算力中心用電容量和用電設施需求。強化綠色電力供給，鼓勵算力中心集聚區域、具備條件的算力中心通過建設自發自用分布式可再生能源電廠和開展綠證、綠電交易等方式提升綠色能源利用水平。
（五）加強人才支撐。用好“1+20”一攬子人才政策，圍繞算力產業鏈薄弱及關鍵環節，加快引進一批學科帶頭人、技術領軍人才和緊缺人才，按規定給予科研經費、安居住房、配偶安置、子女入學、醫療保健等政策支持。鼓勵高校開設算力和人工智能相關專業或課程，依托相關領域國家級一流、省級一流專業積極創建教學實踐培訓基地，培育算力、人工智能等方向數字技術工程師。
